在全国各地各部门认真学习贯彻党的十八大精神之际，结合不久前财政部和中国资产评估协会共同起草并由财政部发布的《中国资产评估行业发展规划》提出的行业发展及人才培养目标等，《中国会计报》记者专访了厦门大学资产评估学科带头人、厦门大学评估研究中心主任纪益成教授。
纪益成清醒地认识到，此次《规划》对资产评估行业进行了全新的定义，并最终将使得评估行业成为市场经济发展中举足轻重的中介服务行业之一。比如5年以后评估行业收入规模将要从目前的60多亿元快速增长到300亿元。
有一定客观依据的“大手笔”
“此次行业发展规划与时俱进提出行业发展目标，是具有一定客观依据的‘大手笔’之作。”纪益成说。
在纪益成看来，《规划》是在世界经济进入后工业经济和知识经济时代、国际经济社会朝着国际化和区域一体的趋势发展以及中国近年已成为世界第二大经济体的现实基础上，结合我国的基本国情，给我国评估行业制定的一个宏大发展目标。
而且，纪益成认为，《规划》用科学发展观指导评估事业的发展，符合党的十八大精神，其在当前的出台具有非常重要的意义，也必将对我国评估事业的发展产生重大影响。
“目标虽高，但是有较充分的科学依据。”纪益成对此进行了细致分析。
这是因为，300亿元的“收入”的概念不是局限于当前“资产评估行业的收入”的概念，而是覆盖咨询评估、企事业调查、绩效评价和全面评价、其他管理咨询等价值评估相关业务在内的“收入”，更多的新型评估业务将成长起来；随着经济社会进一步发展、改革进一步深化、对外进一步开放以及知识产权战略的实施和公允价值计量属性的普及等，以当前“资产评估行业的收入”的口径计算的收入也将会大幅度增长。
另外，结合政府职能转变的需要，由政府购买方式形成的包括评估在内的“服务外包市场”必将存在巨大的“潜在收入”。就评估服务而言，由政府购买方式委托具有专家资源的资产评估机构对财政预算支出的绩效评价、设立战略性新兴相关产业基金、中小企业基金、知识创新项目基金、文化创意产业和各项扶持基金的评价，委托具有资产评估执业资格、有良好执业经验的评估机构对包括计税价值评估、文化国有资产和文化产业的存量进行的评估等，将是一个非常大的市场。
此外，建立创新型国家，建立企业全面预算管理、财务管理认证等委托咨询、评估等其他的“政府购买”也同样都是巨大的“潜在收入”。
亟需人才培养和体制机制创新
纪益成认为，要支持并顺利实现《规划》提出的发展目标，最终的核心还在于体制机制创新与评估人才培养。
纪益成说：“从最早的土地评估、房地产评估发展到各种实体性资产评估、无形资产评估、企业价值评估、各种资源资产评估、知识产权评估、财务报告目的评估、现代税收的涉税评估企业财务管理认证等委托咨询和评估、财政支出绩效评价等，需要评估的范围越来越广，其所需的专业知识也越来越多，而这些知识的获取主要还是要通过学历教育和继续教育的渠道。”
“我对《规划》提出的‘重视资产评估专业硕士培养工程’和‘完善继续教育培训体系’目标更为赞同和关注，这是抓住了重点。”纪益成说，与其他行业一样，评估事业发展关键在人才，特别是高级人才。
此外，纪益成建议，也要争取在国际交流、引进人才落户等方面给予政策支持，要通过政府和民间渠道，加强与国际评估同行的学术和业务的交流与合作，积极推动国际间评估组织的会员互认，引进国外相关评估资质，培养选拔一批能够从事国际业务的高端人才。
另外，应考虑为创办评估研究方面高水平的期刊提供多种扶持条件，同时鼓励财经类高级别期刊设立登载达到发表水准的资产评估及相关的论文，从多方面支持资产评估专业的教学科研工作；适当放宽有志且适合从事资产评估专业教学科研人员进入资产评估教学科研（师资)的门槛；积极探索资产评估专业研究生（包括本科）教育和人才培养的规律性，不断提高其基本素质和技能；不断应对和满足评估专业人员的继续教育、提高专业能力和素质的需求；鼓励评估机构重视吸引人才和培养人才，增加评估人员的专业学习和接受培训的机会，甚至可以考虑在行业协会和规模大的评估机构中设立评估领域的博士后工作站，抢占顶级后备人才的制高点。
而在体制机制创新方面，纪益成建议，除《规划》提出的举措外，还应加强与相关政府部门的沟通协调，有效治理行政干预、商业贿赂、变相实行二次准入等行为，为评估创造良好的执业环境；建立评估机构和评估师违规执业、低价竞标和低价收费的问责制，加大自律惩戒力度；要求评估机构始终注重文化建设，加强职业道德教育，坚持诚信执业的理念，增强向心力、凝聚力，形成有利于评估机构健康发展的核心价值观。