12月30日下午，经济学院财政系财税名家论坛第五十二讲在经济楼N302举行,美国明尼苏达大学公共事务学院副教授赵志荣应邀作了题为“美国公共财务管理的前沿课题：从底特律市的破产讲起”的讲座。讲座由财政系副主任王艺明教授主持。
赵志荣副教授首先厘清了公共财政、公共预算和公共财务管理的区别，具体体现在研究角度、内容和学科设置上，并指出前两者偏重于经济理论与政治视角，而公共财务管理更注重实务管理方面，更多地涉及政府收支、债务等财务细节。
随后，赵志荣副教授从底特律破产事件入手，对底特律市破产的根本原因、直接影响和涟漪效应进行了富有条理的分析。他先让我们对迥异于中国的美国式地方政府架构和政府间关系，以及美国地方政府的税源、公共职能和债务管理有了更为清晰的认识。在此基础上，指出底特律市破产的根本原因在于公共财务管理问题。税基的流失导致税负的增加、开支缩减不力、不合理的退休福利和沉重的还债压力是破产背后的主要推手。破产的直接影响是使底特律市已退休员工的退休福利大半成了泡影，在职员工得重新协商退休计划。但破产不一定是坏事，它让这座城市甩掉部分债务包袱，也使当地居民卸掉了部分税收负担。此外，赵志荣副教授还就底特律市破产事件在债券市场和政府退休金隐性负债的涟漪效应做了进一步讲解。通过对底特律市破产一案的上述分析，赵志荣副教授引出美国公共财务管理的研究前沿，主要包括地方政府债务管理、地方政府退休金和相关福利负担、地方政府的财务状况分析以及地方政府财务危机警戒信号的建立。
最后，赵志荣副教授提出了底特律市破产对中国的启示。他认为，中国地方政府的公共财务管理方面存在一些相似之处，如后扩张时期的财务管理，期望兜底的无节制借债，以及隐性债务的迅速膨胀等。并提出，建立地方政府破产制度，财务数据公开化以及地方债务风险的评估和规范是中国目前急切的议题。
赵志荣副教授的报告现象看本质，严谨细致。报告结束后，现场师生就中美政府公共财务管理方面的差异、地方性债务问题等进行了热烈讨论，与会者表示从本次讲座中获益匪浅。
（财政系 邓逸群）